| 창원 KBS1 라디오 <라이브 경남>에서 매주 월요일 이윤기의 세상읽기 코너를 진행하고 있습니다 . 방송 내용과 조금 다른 초고이기는 하지만 기록을 남기기 위해 포스팅 합니다.(2024. 8. 19 방송분) |
창원시 마산합포구 3.15해양누리공원에 짓고 있는 <민주주의전당> 공사가 85% 공정률을 보이고 있는 가운데, 내년 1월 개관을 앞두고 <민주주의 전당> 운영 방안을 마련하기 위한 시민공청회가 지난 8월 14일 마산합포구청 대강당에서 개최되었습니다. 오늘은 315해양누리공원에 건립 중인 <민주주의전당> 명칭과 운영 방안에 대하여 함께 생각해 보겠습니다.
민주주의전당 논의가 처음 시작된 것은 지금부터 20년 전인 2004년 노무현 전 대통령 임기 때입니다. 당시 중앙 정부는 2001년 김대중 대통령 재임 기간에 제정된 <민주화운동기념사업회법>에 있는 ‘민주화운동기념관 건립 및 운영’ 조항에 근거하여 <한국민주주의전당> 건립 계획을 수립하였으나 수도권의 비싼 토지 구입 비용 때문에 마땅한 건립부지를 찾지 못하고 흐지부지 되었습니다.
5년 사업이 표류하고 있던 지난 2009년 김태호 경남도지사 재임 시절에 경상남도가 행정안전부에 민주주의전당 마산 유치를 건의하면서 새롭게 이슈가 되었습니다. 이후 2012년 대통령 선거에 출마한 박근혜 후보가 <한국민주주의전당> 마산 건립을 대선 공약으로 발표하였고, 이듬해 창원에서는 <한국민주주의전당유치위원회>가 결성되었습니다.
2004년 시작된 민주주의전당, 20년 만에 개관
한편 마산뿐만 아니라 광주에서도 2007년 유치위원회를 결성하여 활동을 시작하였기 때문에 서울, 광주, 마산이 유치경쟁을 펼쳐습니다. 각각 민주화 성지라는 자부심을 갖고 있었던 세 도시가 각축을 벌이게 되자, 2015년에는 민주화운동기념사업회의 주선으로 서울, 광주, 마산에 각각의 역사성과 상징성을 가진 기념관 건립하자는 협약을 체결하였지만, 정부가 반대하면서 사업 추진이 중단되었습니다.
민주주의전당 논의가 다시 시작된 것은 문재인 대통령이 2018년 6월 항쟁 31주년 기념식에서 옛 서울 남영동 대공분실을 <민주인권기념관>으로 조성하는 계획을 밝히면서부터입니다. 당시 광주는 유치를 포기하였고, 2018년 지방선거에 당선된 김경수 도지사와 허성무 창원시장이 모두 창원민주주의전당 건립을 공약으로 내세우고 당선되자 2019년 2월에 새롭게 창원민주주의전당설립추진위원회를 구성하여 중앙정부를 설득하는 노력을 시작하였습니다.
마침 그해 10월 경남대학교에서 개최된 부마민주항쟁 40주년 기념식에 참석한 문재인 대통령이 기념사에서<창원민주주의전당> 건립을 약속하면서 사업은 급물살을 타게 됩니다. 2020년 지방재정중앙투자심사 통과로 국·도비 투자가 확정되었고, 2021년에는 옛 마산세관 건물과 해양수산부 소유 부지를 교환해 건립 부지(9000㎡)를 확보하고, 공모를 통해 건축 설계를 마친 후 2022년 실시설계와 콘텐츠 개발 사업자 선정 등을 마치며 공사를 시작하여 올해 연말 마무리될 예정입니다.
창원 민주주의전당은 3.15해양 누리공원 내 9000제곱미터 대지위에 지상 3층(전체면적 7894 제곱미터) 규모로 건립되는데, 국비 121억원, 도비 45억원 시비 222억원 등 모두 388억원의 예산을 투입하여 건립되었습니다. 이곳에는 민주주의 역사 전시 공간뿐만 아니라 강당, 교육실, 세미나실, 공연장, 도서관, 기록관, 수장고, 카페 등으로 구성되는 복합 공간으로 조성되고 있습니다.
388억원 투입...완공, 앞으로 운영 성공시켜야
한편, 최초 논의가 시작되고 20년 만에 창원시 마산합포구에 개관하는 <민주주의전당>을 잘 운영하기 위한 시민 의견 수렴을 위해 공청회가 개최되었는데요. 공청회에는 노영민 ㈜시공테크 수석과 박신의 문화예술경영연구소장 두 분의 전문가 발제와 3분의 전문가 토론 그리고 공청회에 참가한 시민들의 의견을 직접 청취하는 방식으로 진행되었습니다.
전문가 두 분의 발제는 3·15의거와 부마민주항쟁, 6월 항쟁으로 이어지는 창원 민주화 운동과 민주주의 역사를 재조명하고, 민주 정신을 미래세대에 전승하는 공간이자 민주주의 역사를 도시 랜드로 확립하는 동시에 시민들의 복합문화공간으로 시는 꾸민다는 계획을 발표하였구요. 안정된 운영을 위하여 개관 초기에는 시 직영으로 운영하면서 관장과 학예사는 외부 전문가를 채용하는 방안을 제안하였습니다.
한편, 토론자로 참여한 김해크레이아크 미술관 최정은 관장은 발표자들이 제안한 복합문화공간으로 조성하는 경우 ‘공간의 정체성’을 잃게 될 가능성이 있다고 지적하면서, 다양성에 앞서서 민주주의의 역사적 의미를 담은 소장 유물을 지속적으로 확보하고, 전시하는 것이 중요하다는 제안하였습니다.
두 번째 토론자인 김기용 부산근현대역사관 관장은 재중적 접근성을 높이기 위한 노력과 함께 공간을 <민주주의전당>으로 한정 짓지 말고, 민주주의 전당을 중심으로 민주화 운동 역사 현장을 연결하는 방식으로 공간 확장을 제안하였으며, 지역의 다른 명소와 연계하는 탐방 프로그램 운영도 제안하였습니다.
세 번째 토론자인 이병훈 창원대 교수는 광주와 서울이 아닌 창원에 민주주의전당이 들어섰다는 것을 내세우는 것이 필요하고, 우리나라를 대표하는 <민주주의전당>으로 정체성을 확장해나갈 필요가 있다는 제안을 해주었습니다.
한편, 이어진 참가자 토론에서는 명칭과 관련해서 행정구역 통합 이후 마산의 정체성이 사라졌기 때문에 명칭에 마산을 포함해야 한다는 의견과 자유를 포함해야 한다는 의견, 그리고 한국민주주의전당이나 대한민국민주주의전당으로 함으로써 지역으로 축소되지 않도록 하자는 제안도 있었습니다.
저 역시 건립 비용뿐만 아니라 적지 않은 운영비용이 들어갈 것으로 예상되기 때문에 국비지원을 받기 위해서도 ‘한국민주주의전당’이라는 명칭이 바람직하다고 생각합니다. 실제로 먼저 개관한 서울의 민주인권기념관의 경우 행정안전부 산하 기타 공공기관인 <민주화운동기념사업회>가 정부 보조금으로 운영하고 있지만, 개관 초기 5년간 인건비를 제외하고도 매년 30억 이상의 운영비가 소요되는 것으로 확인되었습니다.
내년에 개관하는 민주주의전당의 경우 운영 예산에 대한 국비 지원이 불투명한 상황이기 때문에 우리나라에 하나 밖에 없는 <한국민주주의전당>이라는 명칭을 사용함으로써 국비 운영 예산을 확보해야 한다고 생각합니다. 아울러 창원 시민뿐만 아니라 전국에서 찾아오는 대한민국을 대표하는 <민주주의전당>으로 정체성을 분명히하고, 그에 걸맞는 상설 전시와 기획전시, 다른 지역과의 교환 전시 그리고 기록과 자료수집이 이루어져야 한다고 생각합니다.
